A principios de la Alta Edad Media todavía había algunas zonas en los Países Bajos independientes. Esto significaba que no estaban bajo la regla de un caballero y, por lo tanto, no tenían que pagar impuestos. El área independiente era principalmente de los frisones. Los frisones, sin embargo, habían visto su territorio encogerse durante la Edad Media. A principios de la Edad Media, Zelanda, Holanda del Sur, Holanda del Norte, Groningen y parte del norte de Alemania pertenecían a Frisia. Gran parte del territorio frisón ha sido conquistado por las tumbas de Holanda. Sin embargo, nunca podrían conquistar la Frisia que conocemos hoy en día. Tampoco pudieron controlar la parte noreste de Holanda del Norte. Esta parte de Holanda del Norte se llama Frisia Occidental.
El conde holandés Guillermo II tenía una gran cantidad de tierra en su poder en el siglo XIII. Le dio a la ciudad los derechos de Delft, Haarlem, Gravenzande y Alkmaar. Así que fue un hombre importante en la historia. Todas estas ciudades estaban en su área. Pero estaba muy interesado en expandir su territorio. Libró varias guerras contra los frisones occidentales. En 1256 estas guerras fueron su muerte. Cayó a través del hielo y los WestFriezes lo mataron. El WestFriese guardó su cuerpo.
Su hijo Floris V pasó muchos años buscando el cuerpo de su padre. No fue hasta 1282 que había derrotado a los Frisones Occidentales y añadió Frisia Occidental a su territorio. Con esto completó el trabajo de su padre y fue capaz de enterrar a su padre honorablemente en Middelburg. Otro de los trabajos de su padre fue la construcción del Binnenhof en La Haya. Abuelo de Floris V; Floris IV había comenzado esto. Willem II había ido más lejos y Floris V había terminado este trabajo.
Floris V gobernó como conde en el Sacro Imperio Romano Germánico. Al igual que su padre, él también se convirtió en un hombre importante en la historia holandesa. Ha gobernado entre varios reyes, incluyendo a Rudof I. Como Conde de Holanda, Floris V tuvo que pagar impuestos a su rey. El rey tenía varios condados. Por lo tanto, el Sacro Imperio Romano Germánico incluyó a los países actuales Países Bajos, Bélgica, partes de Francia, Suiza, Austria, partes de Italia, la República Checa, Alemania y partes de Polonia. Aunque el condado de Holanda era muy grande e importante, el condado de Borgoña era en última instancia más poderoso. El condado de Borgoña se encontraba en el actual centro de Francia. Borgoña originalmente consistía en dos partes. Una parte fue el ducado. De ellos, el rey francés fue el mayor prestamista. La otra parte fue Franche-Comté. Este fue el condado que cayó bajo el Imperio alemán. Borgoña se expandió. Se convirtió en un estado.
A partir del año 1384, partes de los Países Bajos también cayeron bajo el dominio del duque de Borgoña. El Duque obtuvo estos territorios a través de legados, matrimonio o compra. A finales del siglo XV, toda la Occidental, sur y este de los Países Bajos pertenecía a Borgoña. El área se dividió en provincias. A cada provincia se le seguía permitiendo mantener su propia gobernanza.
Borgoña tuvo un gobierno central durante este período. Fue gobernado desde la corte de Borgoña. Este era un centro cultural. Los pintores tenían mucho trabajo aquí. La gran superficie estaba gobernada por los Estados Generales. Todas las regiones/ provincias de Borgoña enviaron representantes a la corte de Borgoña, donde se reunieron, por ejemplo, en nuevos impuestos.
Los impuestos aumentaron y las ciudades se rebelaron. Cuando el entonces duque Carlos el Valiente murió en 1477, las ciudades no aceptaron a su hija como gobernante hasta que accedió a bajar los impuestos.
