在中世纪高时代开始，荷兰仍有一些地区独立。 这意味着他们不在绅士的统治之下，因此不必纳税。 独立地区主要是弗里斯兰人。 然而，弗里斯兰人在中世纪看到自己的领土缩小了。 中世纪初，泽兰、南荷兰、北荷兰、格罗宁根和德国北部的部分地区属于弗里斯兰。 大部分的弗里斯兰领土已被荷兰的坟墓征服。 然而，他们永远无法征服我们今天认识的弗里斯兰。 他们也不能控制北荷兰的东北部。 北荷兰的这一部分被称为西弗里斯兰。
荷兰伯爵威廉二世在13世纪拥有许多土地。 他把城市权给了德尔夫特、哈勒姆、格雷文赞德和阿尔克马尔。 所以他是历史上的重要的人。 所有这些城市都在他地区。 但他非常渴望扩大自己的领土。 他向西弗里斯安人发动了几场战争。 在1256年，这些战争是他的死亡。 他从冰中摔了一跌，西弗里兹人杀了他。 西弗里斯保留了他的身体。
他的儿子弗洛里斯五世花了很多年寻找他父亲的尸体。 直到1282年，他才击败了西弗里斯兰人，将西弗里斯兰加入到他的领地上。 有了这个，他完成了他父亲的工作，他能够光荣地埋葬他的父亲在米德堡。 他父亲的另一项工作是在海牙建造宾嫩霍夫。 弗洛里斯五世的祖父;弗洛里斯四世已经开始了 威廉二世走得更远，弗洛里斯五世完成了这项工作。
弗洛里斯五世在圣罗马帝国中作为伯爵统治。 和他的父亲一样，他也成了荷兰历史上的重要人。 他统治着几个国王，包括鲁多夫一世，作为荷兰伯爵，弗洛里斯五世不得不向国王交税。 国王有几个县。 因此，神圣罗马帝国包括目前的国家荷兰、比利时、法国部分地区、瑞士、奥地利、意大利部分地区、捷克共和国、德国和波兰部分地区。 虽然荷兰的县是非常大的和重要的，勃根第县最终是更强大的。 勃根第县位于现在的法国中部。 勃根第最初由两部分组成。 其中一部分是公国。 其中，法国国王是最高的贷款人。 另一部分是弗朗切-科姆特。 这是属于德帝国的县。 勃根第扩展。 它变成了一种状态。
从1384年开始，荷兰的部分地区也受勃根第公爵的统治。 公爵通过遗产、婚姻或购买获得这些领土。 15世纪末，整个荷兰西部、南部和东部都属于勃根第。 该地区被划分为各省。 每个省仍然被允许维持自己的治理。
在此期间，勃根第有一个中央政府。 这是勃根第法院裁决的。 这是一个文化中心。 画家在这里有很多工作。 大片地区由国家总后统治。 所有勃根第地区/省都派代表到勃根第法院，在那里他们开会，例如，新税。
税收增加，城市反叛。 当当时的查尔斯公爵在1477年去世时，城市不会接受他的女儿作为统治者，直到她同意降低税收。
