No início da Alta Idade Média ainda havia algumas áreas nos Países Baixos independentes. Isso significava que eles não estavam sob a regra de um cavalheiro e, portanto, não tinham que pagar impostos. A área independente era principalmente dos frísias. Os frísias, no entanto, viram seu território encolher durante a Idade Média. No início da Idade Média, Zelândia, Holanda do Sul, Holanda do Norte, Groningen e parte do norte da Alemanha pertenciam à Frísia. Grande parte do território frísio foi conquistado pelas tumbas da Holanda. No entanto, eles nunca poderiam conquistar a Frísia que conhecemos hoje. Nem podiam controlar a parte nordeste da Holanda do Norte. Esta parte da Holanda do Norte se chama West Friesland.
O Conde Holandês Guilherme II tinha muita terra em sua posse no século XIII. Ele deu os direitos da cidade a Delft, Haarlem, ''s Gravenzande e Alkmaar. Então ele era um homem importante na história. Todas essas cidades estavam na área dele. Mas ele estava muito interessado em expandir seu território. Ele travou várias guerras contra os frísias ocidentais. Em 1256, estas guerras foram a morte dele. Ele caiu no gelo e os WestFriezes o mataram. O WestFriese manteve seu corpo.
Seu filho Floris V passou muitos anos procurando o corpo de seu pai. Foi só em 1282 que ele derrotou os frísios ocidentais e adicionou a Frísia Ocidental ao seu território. Com isso ele completou o trabalho de seu pai e ele foi capaz de enterrar seu pai honrosamente em Middelburg. Outro trabalho de seu pai foi a construção do Binnenhof em Haia. Avô de Floris V; Floris IV tinha começado isso. Willem II tinha ido mais longe e Floris V tinha terminado este trabalho.
Floris V governou como uma contagem no Sacro Império Romano-Germânico. Como seu pai, ele também se tornou um homem importante na história holandesa. Ele governou entre vários reis, incluindo Rudof I. Como Conde da Holanda, Floris V teve que pagar impostos ao seu rei. O rei tinha vários condados. O Sacro Império Romano-Germânico incluiu, portanto, os países atuais, Os Países Baixos, Bélgica, partes da França, Suíça, Áustria, partes da Itália, República Tcheca, Alemanha e partes da Polônia. Embora o condado da Holanda fosse muito grande e importante, o condado da Borgonha era, em última análise, mais poderoso. O condado da Borgonha estava localizado no atual centro da França. A Borgonha consistia originalmente em duas partes. Uma parte foi o ducado. Destes, o rei francês era o maior emprestador. A outra parte era Franche-Comté. Este foi o condado que caiu sob o Império Alemão. A Borgonha expandiu-se. Tornou-se um estado.
A partir do ano de 1384, partes dos Países Baixos também caíram sob o domínio do Duque da Borgonha. O Duque obteve esses territórios através de legados, casamento ou compra. No final do século XV, toda a Holanda ocidental, sul e oriental pertencia à Borgonha. A área foi dividida em províncias. Cada província ainda podia manter sua própria governança.
A Borgonha teve um governo central durante este período. Foi decidido pela corte burgúndio. Era um centro cultural. Os pintores tinham muito trabalho aqui. A grande área era governada pelos Estados-Gerais. Todas as regiões/províncias burgúndias enviaram representantes ao tribunal burgúndio, onde se reuniram, por exemplo, com novos impostos.
Os impostos aumentaram e as cidades se rebelaram. Quando o então duque Carlos, o Negrito morreu em 1477, as cidades não aceitariam sua filha como governante até que ela concordasse em reduzir os impostos.
